罗惠侨1888年9月出生于今鄞州区张家瀛村，自幼聪慧，志向远大。1907年12月，他于宁波府中学堂（今宁波中学）毕业后不顾父亲反对，坚持深造，于次年考入清邮传部高等实业学堂（上海交通大学之前身）预备科，至1909年9月，经层层考试筛选成为首批47名庚款赴美留学生之一，远渡重洋，就读麻省理工学院，专攻造船专业。

1909年9月到1915年8月，罗惠侨在美期间，一方面珍视机会专心学业，出色完成各门功课，获得硕士学位；一方面深入美国社会，了解在美华人华侨境况，深切感受到国家的积贫积弱和在美华人华侨遭受的深重屈辱，坚定科教救国信念；同时，他与在麻省理工学院的中国学生一起，关注国事、朝夕聚论。辛亥革命爆发之时，他积极活动，筹集资金、赴MIT周边各镇演说争取支持，显示出很强的政治组织意愿和能力，并开始服膺中山先生的主张，确立政治救国理念。

1917年夏，经蔡元培等友人推荐，罗惠侨开始在北京大学任教，是北大数学系的奠基者之一。在校期间，他教授数学和力学，并兼任注册部主任。1925年冬转任教育部专门教育司司长之后，一如既往关注北大发展，当时校费紧张，罗惠侨屈尊与苏联驻华大使协商拨用苏联退换的庚子赔款，以资维持。1929年，在北大成立三十一周年之际，罗惠侨发表《北大卅一扩大纪念赠言》，对包括北大在内的中国学校提出期望：因应海内大势和世界潮流，培养管理国事之才。彰显了罗惠侨放眼全球的大视野和对中国教育的大期待。

1927年春，北伐军到达江浙之后，南京国民政府相继成立了上海和杭州市政府。宁波作为浙东商业中心，又是蒋介石的老家，浙江省政府为粉饰门面，打算成立宁波市政府。当年三、四月间，罗惠侨正好在杭州谋事，得到北大系人物蔡元培、李石曾、马叙伦和蒋梦麟等的举荐，在国民党内部各派系博弈下，有学识和行政经验但在政治斗争中表现超然的罗惠侨，得以简任家乡的首任市长。他倍感荣耀，也渴望有所作为。宁波民革组宣处原处长汪校芳在《宁波的首任市长与首定市花》一文中对罗惠侨在1927年7月到1930年3月担任宁波市长期间的作为有过精彩的论述：一是彻底的政务公开，真诚主动接受社会各界的监督；二是强烈的执政为民意识；三是在经费与人员及党派斗争等多重制约之下，坚持踏实做事，收回外国人控制的教育权和江河沿岸码头管理权，拓宽街道、拆城填河、建设公厕和屠宰场、建成中山公园。一介书生在新旧势力激荡之际，秉忧国忧民之志，期以赤心报效祖国，报答桑梓，但很多事情受地方顽固势力多方阻挠，难以贯彻。宁波广大民众对罗惠侨的风度言行颇为景仰，赞其“一肩行李，两袖清风，堪为执政者的楷模”。后人有诗赞之：

兴教重学撷芳时，沥血呕心不顾疲。

拓路填河筹远略，排污检疫创良归。

收回“白水”权非易，整肃邪淫志不衰。

两袖清风书一担，冰心一片仰无私。

留美期间，同在美国留学的宋美龄对年长她十岁的罗惠侨颇为倚重。1935年，经宋美龄的引荐，罗先生任“中国航空委员会”中校参事，开始涉足军界。

1941 年 12 月，太平洋战争爆发，日军迅速占领东南亚大片地区，切断了中国仅存的国际交通线滇缅公路。中国抗战面临着严峻的物资匮乏局面，急需开辟新的国际运输通道，获取战略物资支援。与此同时，为了保卫中国的西南大后方，中国远军出征缅甸，协同盟军作战。在这样的危急时刻，罗惠侨凭借其出色的军事素养和丰富的空军作战经验，被委以重任，先后担任国民党空军驻缅甸办事处和驻印度办事处处长，肩负起支援印缅远征军和开辟国际运输补给线的艰巨使命。

罗惠侨到任后，迅速展开工作。他积极协调各方资源，充分利用空军优势，建立起高效的物资运输和空中支援体系，组织飞机进行物资空投，为身处困境的远征军将士送去急需的弹药、药品和食品。

在开辟抗日大后方国际运输补给线方面，面临的最大挑战是开辟“驼峰航线”。这条航线西起印度阿萨姆邦，向东横跨喜马拉雅山脉、高黎贡山、横断山脉等崇山峻岭，抵达中国云南昆明、四川成都等地。由于沿途山峰连绵起伏，状如驼峰，因此被称为“驼峰航线”。“驼峰航线”的自然环境极为恶劣，平均海拔在 4500 米以上，最高海拔超过 7000 米，气候复杂多变，常有强气流、低气压和冰雹、霜冻等恶劣天气。此外，日军还在沿线部署了大量防空力量，对运输飞机进行拦截和攻击。面对如此艰难的条件，罗惠侨没有畏惧，他带领团队积极探索航线，研究气象规律，制定飞行方案，对运输飞机进行改装，增加载重量，并组织飞行员进行特殊训练，提高他们在复杂气象条件下的飞行技能。在他的努力下，“驼峰航线”逐渐成为了一条重要的国际运输通道。从1942年到1945年，共运输物资 85 万吨，运送人员3.3万余人次，为中国抗战胜利提供了重要的物资和人员保障。

除物资空投，罗惠侨还积极组织空中侦察，为远征军提供准确的情报。他派遣侦察飞机深入日军占领区，收集日军的兵力部署、军事设施和交通线路等重要情报，并及时传递给远征军指挥部。这些情报为远征军制定作战计划、调整战略部署提供了有力支持，在多次战役中发挥了关键作用。

罗惠侨的长女罗燕生在印缅战场照顾他的生活，二十几岁染肺病不治，为国牺牲。此间，他目睹了商人在蒋介石等高官默许纵容下大发国难财，亲历了美国军政官员傲慢无礼等卑劣行径，埋下了日后留在大陆建设新中国的火种。

1949年，历史翻开新篇章。面对时代巨变，罗惠侨选择留在大陆。他以开阔的胸襟认同新生的人民政权，并积极投身于新中国的建设中。他先后在宁波市第七中学、宁波市第四中学任教，1956年调往宁波造船厂工作。

罗惠侨还积极参与民革宁波市委会的筹建工作，1956年为民革宁波市委会筹备组负责人。1958年民革宁波市委会成立后，任一至三界市委委员，兼任对台工作组组长和生产研究组组长。他同时又是宁波市政协一至六届常委，三至六届副秘书长，积极参政议政，在社会就业、对待旧知识分子、中小学生毕业生就业和法治建设等问题上建言献策，展现了爱国知识分子的历史自觉与政治智慧。

罗惠侨历经晚清、民国、新中国，他的一生如同一部微缩的中国近代知识分子奋斗史。从庚款留美汲取新知，到北大杏坛春风化雨；从主政宁波清廉为民，到抗战烽火中书生报国，再到新中国建设时期贡献余热，他始终将个人命运与国家前途紧密相连。